杨成武和张爱萍都是中国革命战争时期涌现的将星，且都在革命战争中发挥了重要作用。

这其中，杨成武在1929年参加革命，是闽西地区出身的将领，抗战时期担任了115师独立团团长，在冀中抗日根据地的建设上贡献很大。解放战争期间，他又属于聂荣臻麾下华北野战军的一部，在平津，晋中，太原战役中发挥出色。建国后，他又参加了抗美援朝战争，还在1954年以后多次担任国庆阅兵总指挥。

1955年，他更是成为了防空区司令，同时兼北京军区司令，得到了上将军衔，位置非常重要。

而张爱萍则在1955年授衔上将后担任了副总参谋长，负责处理中央军委的改革规划，行政事务。正在这段时间里，张爱萍和杨成武一度因为军队建设问题发生了矛盾。

那么，这场矛盾的原因是什么？最后又以什么样的形式收场呢，

1，公安军和防空军调整

事情还要从1957年1月的中央军委扩大会议上说起。

这次开会，讨论的主题是精兵简政，而要精兵简政，无非是要干两件事儿。

第一，裁军。

新中国建国之初，由于解放战争期间各大野战军和地方部队的发展，积累了大量军队。这些军队固然在应对战事，剿匪方面发挥了很大作用，但人多毕竟是要消耗钱粮财政的。在国内大规模战事已经结束，国民经济需要重建的情况下，再加上中国从海外引进武器装备，工业技术需要资金积累，解放军裁军是必然的事儿。

第一波裁军发生在1950年4月和5月，一共裁撤了150多万人，使得部队数量降低到400万人。但后来因为抗美援朝，部队数量又恢复增长，达到了627万以上。

于是，1952年，朝鲜战争形势基本稳定后，中央军委第二次裁军，裁撤了200多万人。

1954年，朝鲜战争彻底结束，中国一五计划刚刚启动，解放军再次裁员50多万人，军费开支占比也下降到了财政支出的24.1%，极大的缓解了财政压力。

而1957年张爱萍等人开会又一直同意了裁撤130万人，把军队数量缩减到240万人的决定。这样一来，军费开支占比进一步降低，更多的资金可以向技术型兵种和军工领域倾斜，对军队后来的长足发展非常有利。此后一直到1975年的12年时间里，中国都没有再裁过军。

至于第二件事儿，指的就是裁军种。

解放军在军事建设上很多方面都在学习苏联，军种建设也不例外。苏联二战后的军种架构是陆军，海军，空军，国土防空军，战略火箭军五大军种，此外还有单独的由国家安全委员会管理的边防军和由内务部管理的内务部队，架构比较繁杂。

新中国成立后，也学习苏联建立了陆，海，空，防空，公安五大军种，此外还有归国务院下属武装部统率的各地民兵部队，系统也比较复杂。

本着精简部队结构，优化组织的目的，张爱萍在这次会议上就说，应该撤了公安军和防空军。

要撤公安军，大家都没啥意见。毕竟，当时公安部队和边防警备部队等权责混乱的问题已经是个共识了。许多地方的守备部队是既有陆军系统的边防部队，又有和陆军平级的公安军，双方权责重合的地方太多了。

论性质，公安部队的前身其实就是革命战争时期苏区和根据地的保安大队，以及各县的“公安大队”。1949年秋季，这些部队被统一编成了“公安中央纵队”，几个月后又被编成了拥有12个省，大区级总队和3个公安师的“人民公安部队”，即负责内地警备，也负责边防工作，由罗瑞卿担任该力量的统帅。

1955年，公安部队又被升级为一个单独的军种“公安军”，人员数量也达到了40万之多。这次裁掉公安军，其目的就是要把公安部队从解放军序列中脱离出去，使之专职内卫任务。

经过这一次改动，公安部队在1958年人数下调到26.8万人，这部分人成为了由总参谋部管辖的总参和各军区警备部队，还有14.5万人则划给各地公安机关管理，他们就是后来武警部队的前身。

但在裁撤防空军一事上，张爱萍并非一帆风顺。

防空军的前身是革命战争时期的各类高炮力量。解放战争后期，它们通过部署机枪和高炮，已经可以对敢于轰炸的敌机造成威胁，使之不敢低空投弹。毕竟，当时没有地形追踪雷达和合成孔径雷达，的飞机展开空地打击精度不如现在这么高，轰炸地面目标必须要低空飞行才能保障精度。

1949年以后，为了应对台湾当局的空袭活动，中央军委又在各地成立了一批防空司令部，然后将他们组合变成了“防空军”。这些防空军主要分为负责拦截的高射炮部队，负责预警的雷达兵，负责夜间预警的探照兵和负责情报通信的对空情报兵。

防空军自解放战争后期到朝鲜战争期间 多次取得了击落，击伤台湾当局和美军战机的成果。仅境内防空就击落了40多架敌机，在朝鲜战场上则击落了400多架敌机，可谓战功赫赫。

但张爱萍等人认为，防空军在实际表现中和空军的很多职能存在重合，容易发生权责不分，管理成本高的问题。张爱萍在开会前两年是指挥过一江山岛战役的，在那场战役中，他指挥了海军和空军部队掩护陆军在浙东诸岛的一系列登陆活动，认识到了各军种协同作战的重要性。

尤其是在一江山岛争夺制空，制海权的过程中，解放军初期需要面对台湾当局的战机轰炸和歼击作战，防空任务下达的时候，虽然是解放军空军的战机和防空军都要动手，但实际上防空军只能用机枪和高炮在地面上守株待兔被动防守。

相比之下，空军掌握了更多资源，且空军可以出动歼击机驱逐，击落敌机，实现在更远的范围内防空的目的，因此，空军才是当时一江山岛战役防空的主角，单靠防空军自己，根本完不成阻击敌机的任务。

因此，他认为将防空军裁撤，并入空军才是最优解。很多人当时都支持张爱萍的这个建议，时任空军司令刘亚楼也表态支持，并声称已经做好了接收防空军的准备。

但杨成武一时没有意识到这些，他反对裁撤防空军，并对张爱萍说：“你要吃我的部队？历来只有我吃其他的部队，没有谁敢来吃我的部队”。

显然，杨成武以为张爱萍这么做是要吞他的部队。

张爱萍见杨成武这种反应，也是急上心头，当场拍板说“我吃定了，今天就是要吃掉你!”。

最终，中央军委研究讨论后，还是赞同派张爱萍的想法，防空军在1957年5月与空军合署办公，又过了两个月便正式撤销了番号，解放军自此实现了空防一体。

对于这件事，杨成武后来经过工作，又探究相关知识，也意识到了张爱萍的做法是对的，因此他也没有坚持到底。

2，防空任务由谁接手？

防空军加入空军序列后，解放军的防空能力得到了加强，一方面是编制和管理权责更清晰了，另一方面则是因为解放军后来的地空导弹大量列装，极大的强化了解放军的防空能力。

尤其是上世纪60年代中国完成了红旗-1，红旗-2防空导弹的研制后，防空实力大大提升。取得了击落包括P-2V“海王星”电子侦察机，U-2高空侦察机在内的优秀成绩，打得台湾当局的“黑猫中队”和“黑蝙蝠中队”闻风丧胆。

这其中，1967年9月空军防空部队在浙江海宁成功击落一架飞行高度约2万米的蒋介石U-2侦察机更是让全球震惊，使得解放军的防空能力得到了一致好评。

新世纪以后，空军又通过引进技术，自主钻研，拥有了红旗-9防空导弹系统，防空能力更进一步。

最后，需要注意的是，陆军系统内的防空部队和解放军防空军是没有继承关系的。

陆军防空部队大多是“野战防空”的性质，他们的前身是陆军里面的高射炮部队，是从炮兵部队里剥离的组织，1989年一度获得了陆军防空兵的兵种名称。

现在的陆军防空部队主要以各大陆军集团军里面与合成旅平级的防空旅组成，装备的也是红旗-16中程防空导弹系统，红旗-17短程防空系统和FL-1000/2000系列防空车，以及各类单兵防空导弹为主，其特色是要能保证防空力量跟着陆军一起机动走。而空军现在装备的防空火力则是以红旗-9，红旗-22防空导弹系统，红旗-6为主搭配战机，承担区域，中距，近程防空。

参考资料：

1，2015.9.3-新华网-盘点新中国11次大裁军：军队员额从627万到200万

2，2019.11.5-央视网-地面防空兵：构筑起捍卫国家空天安全的蓝天盾牌